一、融合工作开展情况

（一）融合项目取得成效

    军民融合项目工作年度目标任务为“4321+X”（即：新签约4个以上建设项目、新对接3个以上技术合作项目、新开工2个以上项目、新竣工1个以上项目及民品参军实现销售17亿元）。1～10月份完成情况如下：

新签约一批建设项目方面，1～10月实现与部队、军工企业新签约建设项目20个，完成年度计划63%，总投资114.6亿元。新对接一批技术合作项目方面，1～10月实现与部队、军工企业新对接技术合作项目31个，完成年度计划129%。新开工一批建设项目方面，1～10月实现新开工建设项目13个，完成年度计划81%，总投资81.4亿元，今年以来累计完成投资11.7亿元。新竣工一批建设项目方面，1～10月实现新竣工建设项目6个，完成年度计划75%，累计完成投资19.8亿元。新促成一批民品参军方面，1～10月实现民品参军销售额12.9亿元，完成年度计划76%，占全省军品产值35%，“新古田会议”以来累计实现销售29.5亿元。按省国防科工办统计口径，1～10月全市实现融合产业产值387亿元。

（二）融合机制持续完善

市委、市政府、军分区高度重视军民融合，把军民融合纳入重要议事日程，统筹推进全市经济建设和国防建设。一是健全工作机制，在分工协作、挂钩责任、协调服务、月通报季推进、奖惩激励等五项工作机制基础上，成立市军民融合发展领导小组，每季度召开一次专题会研究推进融合工作，形成“党委统揽、主官主抓、军地合力”工作格局。二是强化组织保障，推动各地军民融合办实体化运作，目前市本级、新罗、永定、武平、连城、漳平等地已专门设立军民融合项目服务中心，核定各类人员编制22名。三是加强政策扶持，从促进军民协同创新、支持办理参军资质、扶持拓展军品市场等八个方面制定出台了扶持力度更大、针对性更强、覆盖面更广的《促进军民融合产业发展八条措施》，累计下达扶持资金近1000万元。同时，将融合投产项目优先列入《龙岩市成长型中小微工业企业三年培育计划》进行重点挂钩帮扶。

    （三）融合平台逐步夯实

    一是创建融合示范平台。2016年成功创建省级军民融合产业示范基地，今年9月作为全省重点，申报工信部新型工业化产业示范基地（军民融合），顺利通过专家组答辩，创建工作取得阶段性成效。二是做强融合帮扶平台。与海军装备部建立常态化工作联系机制，进行产业帮扶共建。今年4月在京召开产业共建汇报会，签订合作项目12个、民品参军合同金额60亿元。同时，组织泓宝信、瑞森等9家融合企业赴江南造船厂等6家军企进行点对点回访，达成35项具体合作意向。三是深化融合对接平台。与军工集团特别是中国电科在产业共建、项目合作、挂职交流、民品参军、人才培训等方面持续开展全方位对接。8月成功举办“中国电科走进闽西携手军民融合发展项目对接活动”，签约项目49个、推介民品参军36家119类、互派处级干部挂职交流。四是打造融合服务平台。推动成立龙岩军民深度融合发展促进会，开展融合信息交流、政策法规宣传、参军资质培训等公共服务，激发企业自助互助，提升军民融合水平。

（四）融合实践不断丰富

一是加强融合业务指导，召开全市军民融合发展工作会议，明确融合主攻方向、路径方法；举办武器装备质量体系认证、保密资格认证、中国船级社认证等各类参军资质培训，全市37家企业69名代表参训；梳理编印《军民深度融合发展政策选编》《军工集团家族谱》，帮助各地研究军工科研院所主营业务、技术特点，帮助企业用好用活用足政策。二是引进军工技术人才，帮助龙合智能装备公司引进国防科大军品物流人才团队，促成国威电子成功收购湖南宇航特种电缆、西安炎熠电子公司。三是开展军民协同创新，强龙、瑞森与中国电科14所合作设立“电磁功能材料、绝缘胶带应用技术2家研究室，鑫晶刚玉光学窗口片、强龙金属高温密封垫成功应用长征五号运载火箭等国防军事装备，帕特纳与大连重工成功合作国内首台船舶系统低速机，侨龙制定《排水抢险车》行业标准填补国内空白。四是宣传推介优势民品，指导泓宝信、太阳电缆等参与军品预研，推荐侨龙、汇创新高等参加后勤保障部军民融合创新成果展，组织德尔科技、瑞森等参加工信部中国军民两用技术创新应用大赛，其中泓宝信、鑫晶刚玉、瑞森等3家成功晋级半决赛。同时，将全市59家优势民企汇编成《龙岩市“民参军”企业推荐目录》向部队、军企推介。

    二、存在困难问题    

虽然我市军民融合工作取得了一些成效，但仍然存在问题。一是争取军工企业直接投资难，央企特别是军工企业正在深化改革，管理层级要求精简到4级内，法人单位逐年减少10%，直接影响了军工企业到地方投资或股权合作的积极性。二是融合管理体制机制尚未理顺，中央军民融合办刚成立不久，省里也正在筹建，县（市、区）虽然成立了军民融合办，但囿于机构、编制、职数等限制且职能定位不够清晰，省、市、县牵头单位不明确，导致部分融合工作不懂做、不好做。三是企业参与军民融合存在畏难情绪，军品采购或军工配套门槛高、周期长，有着复杂流程和严格管理体系，企业自身又普遍缺乏军民融合认识，导致企业参与融合存在畏难情绪。

三、2018年工作打算

2018年全市将继续认真贯彻落实习近平总书记军民融合重要战略思想，聚焦用力国防科技工业重点融合领域，将红色资源优势转化为融合项目对接优势，持续抓好机制融合、项目融合、技术融合、产品融合等产业领域融合，推动军民深度融合发展。

（一）主要工作目标

2018年各县（市、区）、龙岩经济技术开发区军民融合发展工作目标任务为“三个一批”，即：建设一批融合项目，新签约5个以上建设项目、新开工3个以上项目、新投产2个以上项目；转化一批军工技术，新签约6项以上技术合作、新转化4项以上军工技术；实现一批民企参军，新促成5家进入军队物资供应商库（或船级社认证），新办理3本以上军工“四证”，全市实现民品参军25亿元。具体情况如下：

    （二）具体工作措施

    1.深化融合项目建设。一是精准生成融合项目。指导各地围绕“产业契合”，利用企业需求、技术合作、军工乡贤、军品预研、参赛参展等五个项目生成渠道和基地示范、海装帮扶、军工对接等三大项目招商平台，将融合对接转化为项目对接，衍生新项目。二是抓实融合项目对接。聚焦用力国防科技工业，指导各地集中精力分别主攻1～2家军兵种、军工集团，持续深化双方合作，争取三季度在我市举办一场融合项目对接暨高端研讨活动，实现新对接融合建设项目40个以上。三是强化融合项目实施。突出问题导向，实行季度督导，滚动管理融合项目，全年新开工融合项目25个以上、新竣工融合项目15个以上。将融合竣工项目优先列入“成长型中小微工业企业三年培育计划”重点挂钩帮扶。

    2.加强融合技术对接。一是推动军工技术转化。指导各地通过开展技术对接、制定融合政策、共建研发机构、参与军企混改等系列行之有效措施，推动一批军工技术在我市转移转化，全年实现新签约技术合作50项以上、新转化军工技术30项以上。二是开展军地协同创新。重点加强与军工前沿阵地国防科技大学的交流合作，争取建立军地产研协作关系，拓宽军民两用技术创新对接渠道；指导各地盯紧首批41家军工科研院所改革，引进一批军工技术人才，提升本地企业融合水平。

    3.突破融合产品参军。一是强化参军资质办理。实施“参军资质提升工程”，新促成40家融合企业进入军队物资供应商库或通过船级社认证，新办理20本军工“四证”；重点指导海德馨、太阳电缆等已具备条件的融合企业办理武器装备承制单位资格审查及科研生产许可认证。二是提升参军数量质量。主动对接军方采购需求，指导企业参与军品预研，加大参军宣传推介力度，实现军事后勤保障等重点融合领域突围突破，全年民品参军突破25亿元，增长50%以上。

4.提升融合发展水平。一是加强融合要素保障。定期举办融合业务培训，培育一批融合企业，夯实发展基础；开展军地合作办学，利用军工资源培养一批融合业务人才，强化人才储备；探索地方带动、机构参与模式，设立融合产业建设基金，推动融合项目共建。二是升温融合发展氛围。发挥军民深度融合发展促进会作用，成立融合门户网站、微信公众号等，推广先进做法，增强融合意识，升温融合氛围，共享融合资源。三是拓展融合对接领域。拓宽与军兵种、国防院校、军工集团多领域合作，争取中央军委政治工作部在古田设立全军政治工作教育培训基地，实现军地资源共建共享。